您的位置  首頁 >> 科技金融 >> 金融政策 >> 正文
《高新技術產業化及其環境建設“十二五”專項規劃》解讀
[來源:科技部 | 日期:2013年1月15日 | 瀏覽1560 次] 字體:[ ]

  問:高新技術產業化及其環境建設將在哪些方面發揮作用?

  答:高新技術產業化及其環境建設工作將在培育戰略性新興產業、推動傳統產業升級、大力發展現代服務業、促進我國產業結構調整和發展方式轉變中發揮重要的支撐作用。

 

  問:“十一五”期間,我國在高新技術產業化及其環境建設方面主要開展了哪些工作?

  答:“十一五”時期,圍繞《科技規劃綱要》的戰略部署,通過全面實施國家863計劃、973計劃、科技支撐計劃、火炬計劃、科技型中小企業技術創新基金等科技計劃,一批科技重點工程、重大項目取得豐碩成果,高新技術產業化取得重要進展;在火炬旗幟的引領下,大力推進體制機制創新,我國高新技術產業化環境建設工作取得突破性進展,完善了自主創新政策體系,培育了一大批以技術創新實現市場價值的高新技術企業群體,在若干領域實現了我國高新技術產業集群式發展的突破,為經濟社會發展提供了有力支撐。

 

  問:“十一五”期間,我國在高新技術產業化方面取得了哪些成就?

  答:“十一五”以來,我國在信息與空間、新材料、先進制造、能源、先進交通等領域涌現出一批重大技術創新成果,自主創新能力進一步提高。高速鐵路、無線寬帶通信、高性能計算機、新能源汽車等技術已步入世界先進行列;若干高新技術重大成套裝備及其關鍵零部件實現了自主設計制造;以信息網絡等高新技術為主要支撐的電子商務、數字媒體等現代服務業新興業態層出不窮。

 

  問:我國高新技術企業發展狀況如何?

  答:到2010年底,我國從各類孵化器畢業的企業達5萬多家,已成為戰略性新興產業的重要源頭之一。通過認定的高新技術企業達3.5萬家,企業實力不斷增強,國家高新區中年營業收入上億元的企業近9000家,上市企業超過900家,高新技術企業已成為我國搶占科技制高點、突破發達國家技術壁壘、推動經濟更快發展的主要力量。

 

  問:我國高新技術產業集群建設情況如何?

  答:到2010年底,啟動了北京中關村、武漢東湖、上海張江等三個國家自主創新示范區建設,國家高新區總數達到83家,國家高新技術產業化基地172家,國家現代服務業產業化基地48家,火炬計劃特色產業基地259家,火炬計劃軟件產業基地35家,國家科技興貿創新基地58家,一批市場占有率高、競爭力強的產業集群不斷發展壯大,已初步形成了布局較為合理的高新技術產業體系。國家高新區和產業化基地成為推動區域經濟發展的重要增長極,將為“十二五”期間戰略性新興產業的培育和發展提供強大支撐。

 

  問:我國科技中介服務機構發展情況如何?

  答:火炬計劃、科技型中小企業技術創新基金支持了一大批科技企業孵化器、大學科技園、生產力促進中心、技術轉移示范機構、創業投資機構等組織的建立和發展。到2010年,全國共有生產力促進中心2031家,科技企業孵化器900家,國家級大學科技園86家,國家級技術轉移示范機構134家,技術市場管理和技術合同認定登記機構2000多家,創業投資機構400多家,已形成了符合中國國情、功能較為完善的科技中介服務體系。

 

  問:我國高新技術人才培育情況如何?

  答:培育了一大批包括科技人員、創業者、企業家、管理者等在內的高層次創新創業人才和產業領軍人才。到2010年,共引進國家“千人計劃”類人才1100余名,僅國家高新區的從業人員就超過800萬人。

 

  問:高新技術產業政策環境如何?

  答:新修訂的《科學技術進步法》開始實施,《科技規劃綱要》配套政策的實施細則陸續出臺。高新技術企業、技術先進型服務企業稅收優惠,國家大學科技園和國家級科技企業孵化器稅收減免,企業研發費用加計扣除等政策全面實施。建設國家自主創新示范區工作取得新突破,股權激勵、鼓勵企業創新創業的財稅支持、技術轉讓稅收激勵、科技金融、非上市公司股權代辦等政策在中關村科技園區先行先試。創業板正式啟動,高新技術企業成為支持的重點。

 

  問:我國高新技術產業化及其環境建設還存在哪些問題?

  答:高新技術產業的自主創新能力和產業化能力亟待加強,對推動產業整體發展的關鍵共性技術、核心裝備等掌握不足,產業化環境建設工作與國家重大科技計劃的銜接有待加強,鼓勵和支持創新創業的政策環境亟需進一步完善。

 

  問:“十二五”我國高新技術產業化及其環境建設指導思想是什么?

  答:深入貫徹科學發展觀,認真落實中央關于加快轉變經濟發展方式的一系列重大舉措,堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針,立足攻堅階段的戰略任務,繼續高舉自主創新旗幟,深入實施國家技術創新工程,堅持創新驅動、市場導向、內生增長、綠色發展原則,統籌863計劃、科技支撐計劃,跨領域、跨組織實施一批科技重點專項,以火炬計劃為引領,結合重點新產品計劃、科技型中小企業技術創新基金等資源,以國家高新區為核心載體,以產業集群為抓手,以科技中介服務體系建設為支撐,拉動全社會資源,力爭使我國高新技術產業化實現新的戰略性跨越,推動產業結構調整和發展方式轉變,全面推進創新型國家建設。

 

  問:“十二五”我國高新技術產業化及其環境建設總體目標是什么?

  答:大力培育和發展戰略性新興產業,推動傳統產業升級,加快發展現代服務業,全面提升高新技術產業競爭力,在體制機制創新和環境建設方面取得關鍵性突破。

 

  問:“十二五”我國高新技術產業化及其環境建設具體目標是什么?

  答:1.產業競爭力大幅度提升。戰略性新興產業的規模顯著擴大,產業結構和布局顯著優化,傳統優勢產業技術水平顯著提升,現代服務業GDP占全國GDP的比重顯著提高,萬元GDP能耗和排放顯著下降。掌握一批戰略性新興產業核心關鍵技術,推動一批傳統優勢產業優化升級,現代服務業發展取得新突破,培育一批具有國際競爭力的領軍企業和高新技術龍頭企業,大力提升國家高新區和產業集群在國際產業競爭中的戰略地位。

  2.創新創業環境進一步改善。完善全方位、多層次的創新創業支撐體系,使我國成為全球最活躍的科技創新創業中心之一。科技企業孵化器、大學科技園、生產力促進中心、技術轉移機構等發展迅速,實現在孵企業超過10萬家、新增孵化畢業企業3萬家,服務企業總數超過50萬家,全國技術市場合同交易總額達到8000億元,基本形成比較健全的創新創業服務體系。

  3.國家高新區等產業化載體建設取得重大進展。國家高新區、產業化基地、特色產業基地等在全國的布局更加完善,形成10個具有世界影響力的產業集群,建設100個創新人才培養示范基地。國家高新區GDP占全國GDP的10%以上,工業增加值占全國工業增加值的15%以上,出口貿易額占全國出口貿易額的20%以上。

  4.體制機制創新取得重要突破。對社會主義市場經濟條件下高新技術產業化發展道路的探索取得新進展,科技計劃管理改革繼續深化,創新要素的市場化配置力度持續加大,政產學研用合作體系全面優化。北京中關村、武漢東湖、上海張江等國家自主創新示范區建設不斷深入發展,在股權激勵、科技金融、科技重大專項列支間接費用、高新技術企業和技術先進型服務企業認定、知識產權、吸引高端人才、技術轉移和產業化等方面的體制機制改革取得新突破,為新一輪自主創新探索具有示范性的發展路徑和發展模式,形成一系列具有全國推廣價值的創新機制及支持政策。

 

  問:如何加強關鍵核心技術研發,培育戰略性新興產業?

  答:在若干關系國家長遠發展和國家安全的戰略性領域部署一批前沿技術研發,強化戰略性新興產業領域的科技創新與產業化結合,優化配置資源,完善創新體系,依托國家高新區打造戰略性新興產業核心載體,加快培育和發展戰略性新興產業。

 

  問:如何打造培育戰略性新興產業的核心載體?

  答:1.落實國家區域發展總體戰略。結合國家區域發展的整體布局,加強高新技術產業帶、國家高新區、產業化基地等產業化載體建設,在一些有優勢的地區,根據資源稟賦、產業特色、創新能力、人力資源等,發展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興產業,培育一批戰略性新興產業集群,推動升級一批重點產業集群。加強科技主管部門對產業化載體空間布局的指導,同時兼顧區域經濟發展的實際需要,發揮地方政府部門的積極性,形成創新能力強、產業鏈完整、布局合理的高新技術產業體系。

  2.將高新區打造成為培育戰略性新興產業的核心載體。發揮國家高新區創新要素集聚和體制機制方面的優勢,繼續加強國家自主創新示范區和“三類園區”建設,以高新區作為培育戰略性新興產業的核心載體,將核心技術突破與產業跨越式發展相結合,重點在國家高新區落實一批科技重點專項項目,調動地方政府資源,吸引社會力量加大投入,共同推動戰略性新興產業在高新區集聚發展。

 

  問:如何建立戰略性新興產業創新體系?

  答:加強戰略性新興產業專業孵化體系建設,建設面向產業集群的區域創新中心,促進完善戰略性新興產業投融資機制,加快培育高新技術企業。

 

  問:如何推動先進適用技術應用,促進產業優化升級?

  答:實施產業升級路線圖計劃,加快以創新驅動為主導的產業升級,推動工業化與信息化的深度融合,促進綠色節能減排技術推廣應用,提升傳統產業的可持續發展能力。

 

  問:如何加快傳統產業優化升級?

  答:重點突破一批制約產業升級和發展的核心關鍵技術,支持流程制造企業探索向價值鏈高端提升的有效路徑,支持加工制造企業不斷提升高端產品的設計與生產能力。

 

  問:如何推動信息化與工業化融合?

  答:利用數控技術改造傳統產業、提升制造業高端環節競爭力、推動信息化與工業深度融合。

 

  問:如何促進綠色節能減排技術推廣應用?

  答:1.面向工業領域節能減排和增效,繼續部署一批共性關鍵技術的研發和推廣。加大科研工作力度和新技術推廣,為我國主要流程制造企業的節能減排提供支撐;針對離散制造企業,圍繞綠色設計技術、綠色制造技術、綠色產品開發、回收再制造技術開展科研攻關,開展典型行業與區域應用示范;重點推廣企業節能、建筑節能技術;建立一批節能減排和新能源應用產業化示范基地。

  2.積極應用新能源、清潔能源技術,提高可再生能源消費比重。推進石油化工、鋼鐵、有色金屬、建材、紡織等傳統制造業的節能減排工作,提高可再生能源消費比重,提高經濟增長的質量和效益,加快建設資源節約型和環境友好型社會。

 

  問:如何促進模式創新和技術集成,加快發展現代服務業?

  答:改造提升生產性服務業,積極培育和發展新興服務業,著力推進和壯大科技服務業,引導和支撐區域產業結構調整。

 

  問:如何改造提升生產性服務業?

  答:1.加強一體化電子商務技術攻關。突破發展電子商務市場體系研究、智慧電子商務云服務、新一代服務技術架構及解決方案、市場可信交易服務技術與系統研究開發等。開展電子商務服務模式與技術集成創新,加強重點領域全程服務解決方案研發,推進服務示范應用,培育龍頭企業。

  2.加強物流集成技術支撐。加強物流市場供需結構戰略研究,加快發展物流產業發展景氣監測與預警技術、集裝箱海鐵公多式聯運智能運輸組織等技術研發與應用,強化物流射頻識別、可視化及智能決策等技術的研發與集成,建設海鐵公聯運物流信息服務平臺。加強面向產業價值鏈的第三方物流服務協同技術研發,建設第三方物流公共服務平臺。

 

  問:如何培育和發展新興服務業?

  答:加強科技與文化融合創新,創新數字醫療與健康服務,發展基于融合網絡的數字生活服務,創新社會化公共服務模式。

 

  問:推進和壯大科技服務業有哪幾方面工作?

  答:1.促進研發和設計服務業集群發展。

  2.促進技術轉移服務業整體提升。

  3.促進創業及產業化服務模式創新。

  4.促進科技金融服務業突破發展。

  5.促進科技咨詢服務業規模化發展。

 

  問:如何著力發展創新集群,推進產業有序發展?

  答:以國家高新區、產業化基地為載體,集中統籌資源,促進產業化基地的集群化,提升國家高新區的輻射帶動能力,著力推進創新集群發展。

 

  問:如何提升國家高新區輻射帶動能力?

  答:加快國家自主創新示范區建設,全面推進國家高新區突破發展,發揮產業化載體的輻射帶動作用。

 

  問:如何培育具有區域化的特色高新技術產業集群?

  答:打造特色鮮明的產業化示范載體,促進傳統產業轉型升級為特色集群,推動軟件服務業支撐工業化發展,加快建設扶持企業走出去的服務平臺。

 

  問:如何統籌資源、形成發展創新集群的合力?

  答:1.統籌資源、協同支持創新集群。依托國家高新區、產業化基地等載體,加強全鏈條部署,集中統籌資源,利用863計劃、科技支撐計劃、火炬計劃、重點新產品計劃、科技型中小企業技術創新基金等各項計劃,重點加大對創新型企業、創新集群、產業技術創新戰略聯盟的扶植力度,提升創新集群競爭力。

  2.提升高新技術產業集群持續創新能力。圍繞高新技術產業化基地、現代服務業產業化基地、特色產業基地、軟件產業基地、科技興貿創新基地等特色產業集群和傳統產業集群,進一步完善各類創新資源的整合機制,推動資源的開放共享,加強創新要素的轉移和擴散,促進產業鏈上下游合作,提升集群內研發、生產、物流、服務等活動的效率,加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

 

  問:如何優化創新創業服務體系,促進企業快速成長?

  答:完善以科技企業孵化器、大學科技園、生產力促進中心為核心的企業創業成長服務網絡,著力探索運營機制、提升服務能力和管理水平,加快形成鼓勵創業、支持創新的良好氛圍。

 

  問:如何加強創業孵化體系建設?

  答:完善企業培育體系、加快支持創新成果轉化、引導和鼓勵大學生科技創業。

 

  問:如何增強對成長企業的服務能力?

  答:加快建立高成長企業的專業化服務平臺,繼續完善高成長企業投融資服務體系,支持企業組織或參與產業技術創新戰略聯盟。

 

  問:如何加強技術市場體系建設?

  答:推動技術市場發展、推進技術市場信息化建設、促進科技成果向中小企業轉移。

 

  問:如何利用全球創新資源,提升產業國際化發展水平?

  答:集聚和利用國際優質資源,在全球范圍內配置人才、技術、資本等創新要素,加快推動國際產業合作,為企業國際化發展提供服務,提升高新技術產業的國際化發展水平。

 

  問:如何加快推動國際產業技術合作?

  答:推動企業等創新主體參與國際產業技術合作,推動自主知識產權技術、標準和產品的對外輸出,吸引國際科技資源參與我國自主創新體系建設。

 

  問:如何增強企業國際化發展能力?

  答:推動有條件的企業全面開展國際化經營活動,建設和完善企業國際化發展服務平臺,推動產業技術創新戰略聯盟的國際化發展。


發布人員:工業和信息化局

相關文章

  • ·沒有相關文章

相關專題

更多..·相關評論
    ·暫無相關評論
用戶名: 游客: 電子郵件: 游客: 驗證碼:
評論內容:(100字以內)

2013年c罗总进球数